福建省高速公路管理中心，下辖高速公路杏林、林后两个征管所，于1997年12月开征车辆通行费，现有员工50人，平均年龄25岁左右。自开征以来，在上级领导的关心、指导下，中心全体员工充分发扬“锐意进取，追求卓越”的路桥企业精神，围绕征费这一中心任务，以“应征不漏、应免不征”为原则，以廉政高效为重点，以文明优质服务为主线，以规范、系统的规章制度为保证，以有效的监督激励机制为动力，以培养一流征管队伍为目标，把“创文明行业，建满意窗口”活动和效能建设、民主评议行风活动紧密结合起来，抓管理，重服务，树形象，增效益，取得了两个文明建设双丰收。
几年来，通过创建活动，高速公路管理中心两个征管所先后荣获1998-1999年省高速公路系统先进集体，1999年度省交通系统“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动示范单位，1997-2000年度福建省交通系统“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动先进单位，2000年厦门市“青年文明号”，1999、2000、2001年省高速公路系统“文明窗口”单位，2000年度省高速公路系统军警民共建“文明窗口”先进单位，2001年福建省“青年文明号”，2001年福建省“创文明行业、建满意窗口”示范单位等一系列荣誉称号。

    高速公路管理中心能取得今天这样的成绩，有人说是得益于管理公司的成立，也有人说是得益于机制的创新和管理的规范，我们认为除这两方面外，还有一个不可或缺的重大因素在于我们狠抓思想政治工作和精神文明建设。
    在高速公路管理中心,基层活力是这样被激发出来的：

一、抓领导班子建设，发挥好政治核心作用，保证党政工作一盘棋
    党支部发挥政治核心作用，主要把工作重点放在加强班子建设，放在加强对思想政治工作和精神文明建设的领导上，放在参与企业重大问题的决策上。

    加强班子建设首先要加强思想建设，不断增强创新意识。班子有了创新意识，才能不断接受新事物，不断战胜自我，不断解决新问题，不断在创新中发展。我们在领导班子中，着力倡导团结协作，求真务实，办事公道和严于律已的作风，领导班子讲党性、讲大局、讲效益、讲奉献，党政领导从不去争论谁是中心，谁是核心问题，一切从高速公路中心的大局出发，为高速公路中心的工作服务。在党政关系上，做到职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，关系上合。支部副书记和中心副主任以身作则，全力支持中心主任的工作，中心主任则把党支部作为坚强后盾，接受支部在政治上的把关定向，从而做到了思想同心，目标同向，工作同步，责任同担。

    在实际工作中，彼此间出现这样那样的分歧、看法和误会在所难免。能否把问题解决在萌芽状态，是检验支部解决自身问题能力的重要标志。在处理这种问题时，我们做到把话摆到桌面上,坚持个别谈心交心，多作自我批评，坚持大事讲原则，小事讲谦让，工作讲奉献。我们靠的是正面的引导和正确的方法解决分歧，澄清错误观念和模糊认识，从而保证班子成员的协调统一。

二、抓员工队伍建设，发挥好主人翁作用，促进两个文明建设上台阶
    员工是企业的主体，企业的活力来源于员工的主人翁责任感。我们认为，企业员工的凝聚力不但需要经济手段，而且要靠有效的思想工作来实现。在思想政治工作上，行政领导要发挥主体作用，重点抓好行政基层骨干的思想作风建设，带头自觉做好生产经营和管理工作中的思想工作，并为思想政治工作提供必要的物质条件。

    为此，一是引导员工转变观念，树立起“服务”观念意识，把司乘人员看作“顾客”，并逐步提倡从“顾客是上帝”到“顾客是朋友”的服务理念的转变。同时，结合管理公司在领导体制、管理体制、机构设置和分配制度等方面的改革，在中心内部形成“责任明，负荷满，节奏快，效率高，有创新”的管理机制。二是抓规范管理，从抓好员工的“一言一行”入手，完善各项规章制度，并抓好制度的落实。2000年9月份管理公司全面推行ISO9002质量体系，该体系通过对收费过程的控制以及收费服务规范、收费服务提供规范和收费质量控制规范的制定，更加明确了各岗位人员的工作职责和工作流程，使中心的规范化管理向前迈出一大步，同时也为“文明窗口”建设注入了全新的内容。2001年12月在厦召开的全省高速公路系统规范化管理研讨会暨文明窗口建设窗口现场会上,中心所属的杏林征管所被指定为参观现场之一，并得到与会代表的高度评价。三是建立绩效考评和效能监督机制。作为窗口单位，在注重经济效益的同时，更应注重社会效益，要两手抓，两手都要硬，力求使思想政治工作与征费管理工作同步安排、检查、总结、评比、奖惩“五同步”。2001年我们出台“收费人员星级达标考核办法”，从业务水平，工作纪律、精神文明、安全生产等四个方面对员工进行逐月逐季考核，通过定期对收费人员进行全面综合的考核，把全体收费人员分为五个等级，即一星级至五星级,确定各星级的相应系数，将考核结果与收费人员的工资收入挂钩。星级达标考核办法的实施，从根本上消除了个别员工“干好干坏一个样”的不良思想，极大地调动员工工作的积极性和主动性，形成中心管理工作一个相互促进，相互制约的评价标准体系，该评价标准体系还包括了优质服务岗位能手和收费业务岗位能手评比标准，是以社会效益为轴心，重过程而不是重结果，重质量而不是重数量，重效果而不是重形式，采取层层跟踪监督，自下而上的考核办法，促进两个文明建设上一个台阶，取得良好的社会效果。

三、抓创建工作载体，激发出党建工作的活力，提升窗口的良好形象
    公路通行费征管所是一个向社会和广大车户提供通行费征收服务和管理的窗口单位。其特点是天天跟钱、跟车户打交道，24小时为过往车辆和人民群众提供征收、咨询和便民服务，时刻维护着安全、畅通、快捷、文明、整洁的征费环境。另一方面公路通行费作为行政事业性收费，广大征管人员头戴国徽、身穿交通执法制服，代表政府行为向广大车户依法收取车辆通行费，执法人员还具对违章逃费车辆依法实施行政处罚的行政职能，其一言一行事关依法行政、事关群众利益、事关文明窗口形象。由此可见，公路通行费征收工作，既有服务也有管理。基上述认识，我们通过以下几个创建载体的建设激发了党建工作的活力，同时也提升窗口的良好形象。

    首先是开展省级“文明窗口”的创建活动，紧紧抓住优质服务这个社会关注的热点问题，把“创文明行业，建满意窗口”活动作为精神文明建设的突破口来抓，制定实施细则，成立领导小组，签订责任书，召开动员大会。通过精心部署，迅速形成一种立足岗位、服务司乘人员、奉献社会的生动局面。在开展创建活动过程中，我们把开展微笑文明服务和说文明用语作为突破口来抓。通过开展“文明窗口”创建活动，员工的精神面貌焕然一新，服务质量明显提高，在社会产生强烈的反响，受到上级部门和群众的好评。省高速公路公司、省交通厅、省直机关党工委等有关领导，先后来到我中心检查指导窗口建设和党建工作，并给予充分肯定。连续三年获得省高速公路系统“文明窗口”称号，1997-2000年度省交通系统“文明窗口”先进单位，第三届省“文明窗口”示范点。二是开展争创“青年文明号”活动，结合“文明窗口”创建活动，推行“青年文明号服务卡”，向社会公开服务承诺，提供便民服务，与厦门洋洋旅行社搞“民民”共建，开展“青年文明号”假日促经济活动，取得良好社会效应，拓展了“文明窗口”的内涵和外延，得到了社会广泛好评。通过这一系列的活动，使全体员工自觉投身到创建活动中，形成了一种“立足岗位，奉献青春”的良好氛围，涌现出一批岗位能手和服务能手，2001年、2002年先后被授予市级省级“青年文明号”。 三是开展效能建设，与创建文明窗口和开展通行费专项监察紧密结合起来，进一步建立健全内部监督、社会监督制度，严格按照公路通行费专项监察的规定和措施，落实“六统一”、“五公开”，实行亮牌亮证收费，并设立举报箱、举报投诉电话和廉政监督台，接受社会监督。在开展效能建设过程中，我们通过实施“服务公示制、首向责任制、限时办结制、失责追究制和服务承诺制等五项制度，使中心工作作风、服务态度明显上一个档次；办事效率、服务质量明显上一台阶。

四是开展民主评议行风工作，2001年民评工作我们认真抓好行风教育“四个结合”，紧紧抓住“四个环节”。
     “四个结合”即行风教育与实践江总书记“三个代表”重要思想和党的根本宗旨相结合，与法纪政策教育、廉洁自律教育、警示教育、职业道德教育、革命传统教育相结合，与业务知识学习、提高员工整体素质相结合，与开展效能建设和创建文明行业活动相结合。“四个环节”一是在群众的满意上做文章；二是在问题的查找上下功夫；三是在整改上动真格；四是在队伍素质的提高上用实劲。2002年民评工作，我们围绕诚实守信的基本要求，努力做到“诚信收费，树立新风”。
通过连续两年的民评工作，我们认为查摆问题是民评工作的关键环节，只有找准、找深、找透问题，才能有效地加以整改纠正，民评工作才能真正取得实效。两年来，我们共查找16个问题进行整改，通过整改，使中心文明服务水平又有明显提高。